本报讯(记者李春莲)近日，中国煤炭（850105）工业协会发布《2025煤炭（850105）行业发展年度报告》(以下简称《报告》)显示，“十四五”时期，煤炭（850105）供给能力持续提升，全国建成年产千万吨级煤矿91处、产能达到15.3亿吨/年，比2020年增加39处、产能增加7.1亿吨/年。全国煤炭（850105）铁路年发运量由23.6亿吨提高到28亿吨以上。

《报告》预计2026年煤炭（850105）消费（883434）将小幅增长，供给保持较高水平，煤炭（850105）进口处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，预计全年煤炭（850105）市场供需将呈现总体平衡态势。与此同时，仍需关注地缘政治导致的国际能源（850101）市场波动以及极端天气等因素引发的煤炭（850105）需求波动对区域性、时段性市场产生的影响。

从需求端看，2026年电力行业耗煤预计略有增长，虽然清洁能源（850101）对煤电的替代作用增强，但煤电仍需服务于“能源（850101）消费（883434）超预期增长”和新能源（850101）处理不足等情况下的“顶峰调峰”需求。煤化工（884281）行业耗煤预计保持增长。国内农业用肥生产需求及其他煤化工（884281）下游产品出口需求将继续支撑煤化工（884281）生产积极性，伴随新增产能需求释放，预计化工（850102）行业耗煤量也将保持增长。而钢铁（850106）行业耗煤或将较2025年基本持平或略有下降、建材（850107）行业耗煤或小幅下降。

从供给端看，在做好电煤保供的基础上，2026年煤炭（850105）企业将积极适应煤炭（850105）需求变化趋势，充分发挥兜底保障能源（850101）作用、增强煤炭（850105）供应弹性，保障下游行业用煤需求，部分新核准、新核增煤炭（850105）产能将陆续释放。主要产煤省区煤炭（850105）产量有望稳中有增，我国煤炭（850105）产量或有所增长。

《报告》显示，“十五五”时期，煤炭（850105）消费（883434）将进入峰值平台期，煤炭（850105）发展将从“增产保供”进入“控量提质”的新阶段，煤炭（850105）利用将由燃料向原料与燃料并重转变，煤炭（850105）行业必须加快推进数字化和绿色化在煤炭（850105）全产业链中的深度融合与创新应用，推动形成低碳循环，多能耦合发展的煤炭（850105）清洁高效利用体系。

《报告》还指出，随着新能源（850101）快速发展，对煤炭（850105）替代作用越来越强，但现阶段没有煤炭（850105）的支撑新能源（850101）难以充分发挥作用。随着煤炭（850105）消费（883434）峰值平台期到来，煤炭（850105）行业传统扩规模、求增量的发展模式难以为继，推动煤炭（850105）产业转型升级是行业发展的战略选择。

此外，应推动煤炭（850105）与新能源（850101）融合发展，提升产业转型升级水平。加快发展矿区光伏风电（885641）产业，推动多能源（850101）品种互补融合，实现集成融合发展，有效盘活土地资源，积极推动矿区用能清洁替代，强化生产重点环节电气化改造，稳步推进矿区可再生能源（850101）供暖制冷，持续创新矿区绿色能源（850101）开发利用方式，建设高效低碳(零碳)厂区(园区)，降低矿区碳排放水平。依托老矿区土地、厂房、废弃矿井、采煤沉陷区、深层煤层气等资源，因地制宜发展特色产业，促进老矿区产业转型与可持续发展。