七部门部署“十五五”双化协同，算力设施绿色化划定施工图。
9月4日，中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026—2030年)》(下称《实施方案》)，锚定2030年前碳达峰目标，对“十五五”时期数字化绿色化协同转型(下称“双化协同”)作出系统性部署。
文件覆盖农业、制造业、消费（883434）、城市运行等多元场景，算力设施被摆在“提升新兴领域用能效率”的突出位置，明确提出强化算力设施绿色设计，支持液冷散热、余热回收、低功耗芯片等技术创新推广，探索800V高压直流供电架构，推进超百千瓦单机柜规模化部署，为国内算力基础设施的低碳迭代划定清晰施工图。
双化协同锁定算力绿色化
算力基础设施的绿色低碳转型，并非全新命题，而是一套层层压实的政策体系。
回溯政策脉络，2024年7月，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》便提出，推动绿色低碳数字基础设施建设、推进既有设施节能降碳改造、逐步淘汰“老旧小散”设施等加快数字化绿色化协同转型发展的一系列部署。同年，国家发改委等部门出台《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》明确，到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源（850101）利用率年均增长10%。
2026年，“算电协同”首次写入政府工作报告，明确“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程（399995）”；“十五五”规划纲要进一步提出“推动绿色电力（885936）与算力协同布局”。
在此基础上，《实施方案》提出，推动算力与电力协同发展，统筹算力设施绿电需求和新能源（850101）消纳需要，引导算力资源向风光水等清洁能源（850101）富集地区集聚，攻关算力和电力协同调度、绿电直连以及高效、长时、大容量新型储能（885921）等技术和标准，开展绿证绿电交易，着力提升算力设施绿电使用比例。
针对存量短板，方案要求加快“老旧小散”算力设施设备更新改造，推广先进适用节能降碳技术装备，组织开展节能监察和节能降碳诊断服务，引导算力设施节能改造升级。
《实施方案》明确核心考核标尺：到2030年，推动算力设施等重点领域可再生能源（850101）电力消费（883434）水平达到所在省份可再生能源（850101）电力消纳责任权重水平。
国研新经济研究院创始院长、智能经济首席专家朱克力在接受证券时报记者采访时指出，人工智能（885728）的竞争，表面是算力比拼，实则是电力系统的较量。随着AI大模型普及、数据中心用电激增，稳定、低价、清洁的零碳电力正成为AI项目落地的硬约束。我国拥有完备的新能源（850101）产业链，把能源（850101）优势转化为AI产业的长期竞争优势，正是双化协同的深层战略意图。而针对“老旧小散”存量设施更新改造的部署，则抓住了能效提升性价比最高的一环——存量改造的边际减排成本远低于新建，可避免“新建先进、存量拖后腿”的结构性失衡。
向内挖潜压能效向外破局追风光
政策持续收紧的背后，是算力规模扩张带来的能耗现实压力。中国信息通信研究院测算显示，2025年我国算力中心用电量达到1960亿千瓦时，同比增长18.1%，用电增速是全社会用电增速的3.6倍；按照高、中、低三种情景测算，2030年全国算力中心用电量或将攀升至4000—7000亿千瓦时，占全社会用电量比重达到3%—5%。
“快速膨胀的算力用电，折射出行业必须直面的三重现实挑战。”在朱克力看来，第一是总量压力。AI大模型、智算集群建设热潮之下，算力用电增速显著跑赢全社会用电增长，数字底座的能耗盘子持续扩大。第二是考核体系迭代。行业评价体系正在从过去单一PUE能效指标，转向“能效+绿电+碳效”多维复合考核。绿电消费（883434）需要匹配本省消纳责任权重，东部算力需求旺盛地区，将承受更为严苛的绿色约束。第三是空间供需错位。国内超半数算力业务需求集中在东部，但风光等清洁能源（850101）资源大量分布在西部，算力需求与绿电供给在地理空间上相互割裂，跨区域算电匹配难度较高。
面对现实挑战，地方与产业已经走出两条并行的落地路径：一条向内挖潜，靠技术革新把能效压到极限；一条向外破局，推动算力追逐风光资源，算电协同落地生根。两条路径正在加速交汇融合。
技术侧：企业通过散热、供电硬件迭代，压缩制冷等非计算环节能耗。记者注意到，中科曙光（603019）2026年7月落地的全国产十万卡AI超集群“曙光8000(登峰)”，大规模采用浸没相变液冷技术。服务器芯片、主板直接浸泡在专用冷却液内部，介质受热汽化带走热量，冷凝后循环复用，几乎不消耗水资源，摆脱高转速风扇散热模式。依托这套方案，智算集群PUE最低可达1.04，单机柜功率密度突破900kW，整体数据中心能耗下降约40%。
液冷散热、800V高压直流供电架构、低功耗芯片、余热回收等技术，共同构成算力硬件绿色升级工具箱，帮助高密度智算机柜破解高散热难题，支撑超百千瓦单机柜大规模落地。
能源（850101）侧：多地打通绿电供给链路，推动算力园区与风光储基地直连对接，让绿色电力（885936）成为算力的主力燃料，一批标杆项目已经跑出可复制经验。
在宁夏中卫，2026年5月2日正式投运中国大唐中卫云基地数据中心绿电供应项目，是我国首个大规模“算电协同”绿电直供项目。光伏发电时段以物理直供为主、停运时段由风电（885641）补位，形成风光互补全天候供能格局。目前50万千瓦光伏已全容量并网送电，150万千瓦风电（885641）计划2026年9月全容量并网，一期全面投运后年发电量43亿千瓦时，可满足中卫云基地22.9亿千瓦时用电需求，年减碳约365万吨；二期建成后总规模将达460万千瓦。
液冷、高压直流等硬件技术，与绿电直连、源网荷储能源（850101）模式正在走向合流。按照《实施方案》部署，下一步行业要实现能效实时监测、预测、动态调节与机房智能运维，正是两条路径交汇的共同方向。
朱克力指出，随着双化协同试点持续推开，算力行业的绿色竞争，已经告别单一指标比拼，转向全生命周期（883436）的系统性较量。谁手中的电力更低碳、使用效率更高、碳足迹可追溯，谁就更有机会在“十五五”时期全国算力格局中抢占发展先机。
