更好发挥上海碳市场资源配置功能，推动上海市2030年碳达峰目标的实现。

　　8月14日，上海市印发《上海碳市场全面深化改革行动方案(2026—2030年)》(下称《行动方案》)提出，对碳排放总量相对稳定的行业试点实施配额总量控制，为战略性新兴产业和未来产业预留发展空间等，为上海碳市场全面深化改革指明了方向。

　　上海要建成规则完善、诚信透明、广泛参与的温室气体自愿减排管理体系，逐步形成以碳市场为主体的碳定价机制，将上海碳市场打造成为具有一定国际影响力的碳交易、碳金融、碳定价和碳创新中心。

　　目前，上海碳市场加上纳入全国碳市场的电力和钢铁行业企业，已覆盖了全市碳排放总量约2/3，有效促进了纳管单位优化能源结构，工业领域纳管单位排放量下降明显、高于全市工业领域总体下降率6个百分点，为上海市碳达峰目标实现提供有效助力。

　　截至2025年6月30日，上海碳市场现货(含拍卖)累计成交2.65亿吨，累计成交金额55.21亿元，排在各试点碳市场前列，是全国唯一连续12年实现100%履约的试点地区。

　　“对碳排放总量相对稳定的行业试点实施配额总量控制，这一举措旨在精准调控碳排放，确保行业碳排放处于合理范围。”相关碳市场行业人士对《国际金融报》记者表示，同时，为战略性新兴产业和未来产业预留发展空间，体现了上海在碳减排与产业发展的平衡考量，既推动传统行业低碳转型，又为新兴产业成长创造有利条件，保障经济的可持续发展。

　　该人士指出，政策也明确了上海碳市场在国际和国内碳市场格局中的定位，旨在提升上海在全球碳市场的竞争力和话语权。

　　《行动方案》明确，上海要实施碳排放权交易市场提质增效行动、温室气体自愿减排引导激励行动和碳市场创新能力协同提升行动等三大行动，共提出16条具体举措。

　　《行动方案》提出，上海将分阶段逐步扩大市场覆盖范围。按照“降门槛、扩类别、增种类”的推进方式实施市场扩围。

　　此外，上海将推动企业自主碳减排。支持和鼓励企业加快建立产品碳足迹管理体系，制定温室气体排放控制目标，通过技术革新、管理水平提升及使用高质量的碳信用实现净零排放，构建绿色低碳供应链。推动建立企业温室气体排放信息自愿披露机制，鼓励自主发布碳减排目标、碳排放总量、控制措施等信息。支持金融机构将企业披露的相关信息作为开展绿色金融业务的重要参考。

　　“这促使企业主动承担碳减排责任，并通过信息披露与金融支持形成良性互动。”上述人士如是说，支持金融机构依法合规参与温室气体自愿减排活动、碳排放权现货及衍生品交易等措施，有助于吸引更多资金进入碳市场，提升碳市场的金融属性。

　　具体来看，根据《行动方案》，为协同提升碳市场创新能力，上海将丰富碳金融产品和服务体系。支持金融机构在风险可控的前提下，依法合规参与温室气体自愿减排活动、碳排放权现货及衍生品交易。研究符合监管要求的境外机构投资者使用跨境人民币参与上海碳排放权交易。探索个人参与碳交易的模式与路径。有效发挥绿色金融政策支持作用，不断丰富碳金融产品和市场体系，推动碳金融规模持续增长。支持将上海碳市场交易的碳资产纳入金融机构合格担保品范围。

　　《行动方案》提出，创新碳市场与绿色金融市场协同机制。对标绿色金融管理体系，推动建立碳市场与绿色金融市场的信息互通互认机制，鼓励评级机构将有关单位自主披露的碳排放信息纳入企业信用、绿色产品评级方法。研究建立基于企业碳绩效的碳账户体系，与绿色投融资形成联动机制，推动碳定价在绿色投融资中的应用。逐步完善激励机制，引导更多金融资源投向绿色低碳领域，形成碳市场持续推动实体经济绿色发展的新动力。

　　上述人士表示，此次方案既注重通过配额管理和企业减排推动产业绿色转型，又强调发挥金融的支持作用，通过丰富的碳金融产品和服务体系，引导金融资源投向绿色低碳领域，“这种产业导向与金融支持的协同，能形成推动实体经济绿色发展的强大合力”。