【导语】12月9日，商务部、海关总署决定对《出口许可证管理货物目录（2025年）》进行调整，将部分钢铁产品纳入许可证申领目录，而该目录基本囊括了所有热轧板卷出口税则号，意味着自2026年1月起，热轧板卷产品出口将实行出口许可证制度。对热轧板卷影响几何？卓创资讯（301299）将从短期及长期两个视角进行分析。

　　热轧板卷出口现状分析

　　近五年，热轧板卷出口呈现先增后降的趋势，峰值出现在2024年，出口量达到2793.23万吨，占总供应的8.96%。2025年，越南、韩国、土耳其等多个贸易伙伴对中国热轧板卷出口产品实行反倾销调查，从而带动热轧板卷出口量出现一定下降，预计2025年热轧板卷出口量将达到2035.9万吨，同比去年同期下滑27.11%。

　　近五年热轧板卷供应保持逐年递增趋势，在内需释放不足的背景下，出口成为释放供应压力的重要途径，近五年热轧板卷出口依赖度保持在4.04%-8.96%，2025年出口量虽有下滑，但出口依赖度仍旧达到6.04%。出口成为中国热轧板卷市场需求的重要组成部分之一。2026年即将执行的“出口许可证”政策，首先将大规模消除“买单出口”等非正规出口行为，带动出口市场有序发展，另外，随着手续的正规化、流程化，出口量或出现一定下滑。

　　政策内容及对热轧板卷市场影响分析

　　政策内容：商务部、海关总署决定对《出口许可证管理货物目录（2025年）》（以下简称目录）进行调整，将部分钢铁产品纳入目录，对外贸易经营者出口上述货物，应凭货物出口合同、生产商开具的产品质量检验合格证明申领出口许可证。商务部和受商务部委托的省级地方（各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团）商务主管部门及部分副省级城市（沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市）商务主管部门按照分工签发出口许可证。本公告自2026年1月1日起执行。（文章来源：中华人民共和国商务部）

　　出口许可政策的影响分析

　　短期影响来看，首先出口价格方面：由表1可以看出，《目录》基本包含了热轧板卷全部出口税则号，执行出口许可证管理政策，首先可以最大程度的规避买单出口行为，促进出口市场健康有序发展，而买单出口的消失将带动出口回归到正常报价水平，当前热轧板卷产品出口价格倒挂170元/吨左右，随着买单出口的消失，热轧板卷出口价格或出现一定上涨；其次，出口量方面：由于出口许可证政策将在2026年1月开始执行，2025年12月或出现“抢出口”的情况，带动2025年12月出口水平提升，提前透支来年1季度出口水平；最后，短期价格运行情况来看，出口许可证的申领带动市场对于未来出口预期下滑，整体情绪不佳，从而带动市价出现一定下滑，而12月下半月，随着抢出口等行为带动出口量回升，国内市场供应压力下降，或带动市价呈现“脉冲式”反弹。

　　长期影响来看，首先2026年出口量方面，出口许可证的申领意味着出口订单将面临更长的时间成本以及较高的资金成本，从而增加出口成本，在出口利润较低的背景下，或带动2026年出口量出现下滑；其次国内产品结构及竞争方面，随着出口下降，国内市场竞争将加剧，而随着竞争的加剧，普材产品利润减少，或督促钢厂加速产品升级，优化产品结构；最后，对价格走势影响方面：出口价格来看，随着买单出口行为的消失，出口价格或出现一定回涨，逐步减轻出口价格倒挂的情况。国内价格走势来看，2026年出口量或继续下滑，国内竞争逐步加剧，从而带动市价继续走弱，预计2026年均价或低于2025年水平，价格仍存下跌空间。